两年培训400万人次！河南启动大规模职业技能提升培训行动
两年培训400万人次！河南启动大规模职业技能提升培训行动
大河财立方
2026-07-10 15:18北京河南大河财立方传媒控股官方账号
【大河财立方消息】近日，河南省就业促进和劳动保护工作领导小组印发《“技能照亮前程 出彩技能河南”大规模职业技能提升培训行动方案》。
方案提到，2026—2027年，河南省开展职业技能培训400万人次；到2027年底，全省技能人才（取证）总量达到2100万人，高技能人才（取证）总量达到780万人。
“技能照亮前程 出彩技能河南”大规模职业技能提升培训行动方案
为深入落实《国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》《人力资源社会保障部财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，高质量推进技能河南建设，健全终身职业技能培训制度，促进高质量充分就业，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以《“技能照亮前程”培训行动—河南倡议》《高质量开展技能人才评价—郑州倡议》为导向，以“稳规模、调结构、提质量、育品牌”为主线，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦重点领域、重点群体大规模开展“5+5”职业技能培训专项行动，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。2026—2027年，全省开展职业技能培训400万人次；到2027年底，全省技能人才（取证）总量达到2100万人，高技能人才（取证）总量达到780万人，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢技能人才支撑。
二、突出精准施训，实施职业技能培训专项行动
（一）实施先进制造业技能提升专项行动。聚焦制造强省建设，在现代装备制造、新一代信息技术、新材料等领域实施高技能领军人才培育计划、大国工匠人才培育工程等，强化现代学徒和企业新型学徒培训，推进高技能人才集群培养。推动职业院校、技工院校、培训机构与先进制造领域企业深化合作，共建产业学院和实训基地，实施“教室—车间”双轨教学。组织企业高技能人才到院校和龙头企业学习智能制造、质量管控等核心技能，到公共实训基地、产教融合实训基地、高技能人才培训基地等开展技能研修和技术攻关。鼓励各地将先进制造业技能培训指标纳入重点企业评价体系，打造先进制造领域人力资源品牌。年培训25万人次，新增高技能人才6.7万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省总工会，各省辖市、济源示范区、航空港区就业促进和劳动保护工作议事协调机构。以下均需各地就业促进和劳动保护工作议事协调机构落实，不再列出）
（二）实施新能源汽车技能就业专项行动。支持职业院校、技工院校开设新能源汽车制造、装配、检测、维修和智能网联汽车技术应用等专业，与新能源汽车企业合作开设订单班、冠名班、企业新型学徒班等，打造新能源汽车领域品牌特色专业群。鼓励新能源汽车企业通过建设工匠学院、开展校企合作、提供实习实训机会等方式，面向社会开放培训资源。支持有条件的培训机构开展汽车维修、模具加工等职业（工种）培训。年培训10万人次，新增高技能人才3万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、交通运输厅、省政府国资委、省总工会）
（三）实施人工智能技术技能提升专项行动。聚焦数智强省建设，实施数字经济领域技术技能人才培育项目、“人工智能+高质量就业”系列培训计划、中原数智人才发展创新项目等，持续打造“数字工匠”人力资源品牌。引导各类院校加强数智技术相关专业建设，加强数智领域培训机构征集遴选和线上数字培训资源开放共享，将人工智能通识教育纳入先进制造、家政服务等领域职业（工种）培训课程体系，健全劳动者全职业周期数字素养与智能化应用培训机制。年培训10万人次，新增高技能人才3万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省总工会）
（四）实施康养服务人才技能提升专项行动。锚定“一老一小”等重点群体全方位全周期健康服务需求，实施家政服务职业技能专项培训、巾帼家政扩能提质技能提升工程等，依托各类院校、培训机构、养老服务中心、儿童福利机构、托育服务中心、妇幼保健机构、社区服务机构等，开展养老护理员、长期照护师、医疗护理员、育婴员、托育师、孤残儿童护理员等职业（工种）培训，将职业道德、从业规范、心理学、营养学等列入培训内容。鼓励劳务输出地区与国内发达地区、家政行业龙头企业等签署联合培养、劳务输出协议，引进先进培训标准，拓宽省内外就业渠道，持续打造“河南护工”人力资源品牌。年培训20万人次，新增高技能人才6万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、民政厅、卫生健康委、医保局、省总工会、妇联）
（五）实施低空经济技能人才培育专项行动。围绕生产服务、公共服务、航空消费等低空经济应用场景，开展无人机驾驶员、无人机装调检修工、无人机群飞行规划员等职业（工种）技能培训。支持郑州、洛阳、安阳、航空港区等地建设低空经济技能人才培训基地，打造低空经济领域人力资源品牌。推动高校、职业院校、技工院校强化低空经济相关学科专业建设，培养实用型、紧缺型低空经济技能人才。年培训10万人次，新增高技能人才3万人。（责任单位：省工业和信息化厅、交通运输厅、教育厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、民航河南监管局）
（六）实施青年群体技能启航专项行动。面向高校毕业生、未继续升学的应届初高中毕业生等青年群体，重点开展先进制造、人工智能、大数据等新技术培训，引导公共实训基地等面向青年群体开展岗位核心技能、关键技术实操、安全生产规范培训。推行“学历+技能”复合型人才培养模式，实施高校学生就业能力提升“双千”计划，在技工院校开设大学生技师班，在企业设立见习岗、学徒岗，在培训机构加强新职业新业态培训，提升青年群体技能水平和就业能力。年培训25万人次，新增高技能人才5万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、团省委）
（七）实施农民工技能提升专项行动。支持农民工输出地在农民工离乡前、返乡后等时间节点，大规模开展生产制造、康养、建筑、纺织等领域技能培训，在外省设立“豫籍务工人员服务站”，跨区域开展技能培训和就业服务，持续打造“河南建工”“河南织女”人力资源品牌。引导农民工输入地结合用工需求，大规模开展家政、餐饮、保安、物流等领域技能培训，帮助农民工稳定就业、融入城市。动员行业协会、龙头企业和培训机构帮助中小微企业开展在岗农民工培训。年培训75万人次，新增高技能人才15万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、农业农村厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省政府国资委、省妇联）
（八）实施在职职工技能蓄力专项行动。支持企业通过校企合作、师带徒等形式，建立健全“班组—部门—公司—集团”等多级职工技能培训体系，鼓励使用失业保险稳岗返还资金开展转岗培训、技能提升培训。动员产教评技能生态链（以下简称“生态链”）链主企业、链内院校、培训机构等，面向链内企业开展职工技能培训。支持重点企业建设高技能人才培养基地、企业实训基地、技能大师工作室，培养高技能人才。鼓励职业院校、技工院校常态化开展“送技入企”活动。年培训20万人次，新增高技能人才7万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省总工会）
（九）实施困难人员技能帮扶专项行动。实施“雨露计划+”就业促进行动，支持防止返贫致贫家庭和继续帮扶的脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育。以大龄、低技能农民工和防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口为重点，开展适用面广、实用性强的技能或创业培训。为失业人员提供职业指导、培训项目推荐和就业跟踪服务，对领取失业保险金的失业人员优先使用失业保险基金拨付职业培训补贴。组织有培训意愿和就业能力的残疾人参加保健按摩、手工制作、电商直播、短视频制作与剪辑等职业（工种）技能培训。年培训4万人次，新增高技能人才1万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、农业农村厅、省残联）
（十）实施退役军人技能重塑专项行动。做好退役军人动员和培训服务，完善自主就业退役士兵培训机制，择优遴选培训机构，面向自主就业退役士兵开展无人机操作、应急救援、消防设施操作、互联网营销等符合退役军人特点的技能培训，提供就业推荐、创业指导等服务。年培训1万人次，新增高技能人才0.3万人。（责任单位：省退役军人事务厅、人力资源社会保障厅、应急管理厅）
（十一）加强其他领域和群体职业技能培训。聚焦农业强省建设，实施高素质农民培养计划、农村实用人才带头人培训计划等，持续打造“豫农技工”人力资源品牌。聚焦交通强省建设，加强土木工程建筑施工、水利设施管理维护，以及轨道交通、道路、水上、航空运输服务等交通水利领域技能人才培训。聚焦文旅强省建设，开展文物修复、景区运营管理、文创产品策划运营等领域技能人才培训，持续打造“豫匠工坊”人力资源品牌。加强电子商务、跨境电商等领域从业人员培训，持续打造“河南电商”人力资源品牌。加强豫菜大师培养和餐饮服务从业人员培训，持续打造“豫菜师傅”人力资源品牌。加强网约配送员、网约车司机、快递员等新就业形态群体培训，持续打造“物流豫工”“河南跑男”人力资源品牌。（责任单位：省人力资源社会保障厅、发展改革委、教育厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、民航河南监管局）
三、发挥多元力量，健全技能人才培养培训体系
（十二）激发企业培训主体作用。鼓励大型企业举办职业院校、技工院校，建设高技能人才培训基地、技能实训基地等。新建20条以上省级生态链，支持各地建设市级生态链，支持链主企业探索建立公益性普惠和市场化收费相结合的培训模式，面向链内企业职工、院校学生开放培训资源、开展高质量技能培训。优先支持民营企业牵头承建生态链、组织参与技能培训。在企业推行“技师+工程师”团队合作模式，鼓励技能人才参与企业技术改造革新和成果转化应用。（责任单位：省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省总工会）
（十三）夯实院校技能人才培养主阵地作用。鼓励职业院校根据就业市场需求开设微专业和职业能力培训课程，扩大社会化技能培训规模。坚持技工教育法治化、规范化、品牌化、国际化方向，推进技工院校布局、专业结构、培养模式调整优化，培育10家品牌院校、50个品牌专业，推动更多院校（专业）入选全国优质技工院校（专业）建设计划。定期发布《技工教育专业设置指导目录》，建立专业设置“正面清单”“预警清单”。进一步规范实习管理，保护学生权益。充分发挥技工教育联盟（集团）（以下简称“联盟”）作用，培育省级示范性联盟。鼓励技工院校申报“一带一路”技能筑梦行动培训基地、师资培训中心和“金砖工坊”，培育技能出海品牌。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅）
（十四）发挥民办培训机构重要培训载体作用。支持民办培训机构开展市场化的高质量技能培训、能短期实现就业的技能培训和新职业新业态培训。鼓励有条件的机构推行“技能夜校”“技能周末班”“青年假期特训班”等培训形式，采取弹性学制、分段教学、线上培训、送教上门等方式，为劳动者提供“全时段、家门口、菜单式”技能提升通道。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
（十五）规范培训质量评估管理。进一步规范“两目录一系统”管理，将新质生产力发展和民生领域急需紧缺职业（工种）列入优先或重点支持类职业（工种）目录，按规定上浮职业培训补贴标准。将培训合格率、等级提升率、就业创业率作为培训质量评估的主要指标，强化省市县（区）线上线下培训巡查机制，鼓励各地采取第三方评价、政府抽评等方式对培训机构进行评估和分类分级管理，逐步将培训质效不达标的机构移出承担政府补贴性职业技能培训机构目录。建设全省职业技能培训师资库，完善师资备案、考核和退出机制。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
四、创新工作模式，提升培训服务供给质效
（十六）推动培训就业协同联动。推广精准化、项目化、订单化“三化协同”培训模式，建立省市县（区）三级岗位需求调查机制，定期发布急需紧缺职业（工种）目录，培训机构按照岗位要求定制培训课程，企业参与培训标准制定，劳动者在培训前与用工企业、培训机构签订定向培训（用工）协议，人社部门根据就业率等给予差异化培训补贴。深化产教融合改革，探索联盟和生态链协同机制，推进校企开展联合招生、委托培养、订单培训和企业新型学徒制培训。（责任单位：省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、省政府国资委）
（十七）完善技能人才评价体系。鼓励生态链链主企业面向链内企业职工开展主营业务相关职业（工种）技能等级评价，支持评价机构围绕急需紧缺职业（工种）进行增量备案，在省内开展以技能为主的国外职业资格证书发证机构审核和注册工作。深入推进“新八级工”职业技能等级制度落地实施，新增45家特级技师和首席技师评价企业备案，新评聘150名特级技师和首席技师。进一步贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，在条件成熟的企业建立“一试多证”人才评价模式。（责任单位：省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、省政府国资委）
（十八）加强技能人才激励保障。鼓励企业建立技能人才股权激励、超额利润分享、项目分红等收益共享激励机制，向高技能领军人才和一线岗位技能人才发放技能津贴、带徒津贴等补助性津贴。加强高技能领军人才知识产权、技术创新成果转化权益保护和职业伤害保障。支持高技能人才兼任技工院校实习实训指导教师，支持技工院校毕业生参加公务员招录、事业单位公开招聘、参军入伍、“三支一扶”招募。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省委组织部、省科技厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省总工会）
（十九）发挥技能竞赛引领带动作用。构建完善河南特色职业技能竞赛体系，科学制定年度技能竞赛计划，高标准举办各级综合性和行业技能竞赛，持续强化技能竞赛对技能培训、评价的引领带动作用。建设20个世界技能大赛中国集训基地、100个以上全国技能大赛省级集训基地，开展大规模、精准化竞赛集训，打造“河南技能金牌梯队”。支持技工院校、企业引进获奖选手，对获奖选手和专家团队按规定给予奖励，激励院校学生和企业职工广泛参与练兵比武和技能培训。完善竞赛技术标准与院校教学、科研、评价标准双向转化机制，支持技工院校开发对接世赛标准的校本教材，推动竞赛成果融入课程体系与实训教学，带动培训质量提升。推进技能竞赛技术开发与企业岗位技术标准融合发展，以竞赛标准引领企业生产实践和岗位技能培训。（责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅、民政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、应急管理厅、省政府国资委、省总工会、团省委、省妇联、残联）
（二十）促进培训服务可感可及。建立劳动者实名制终身职业技能培训电子档案，打造“机构+师资+岗位+培训+评价+就业”六位一体的数智化技能服务综合平台，推动机构审批、师资备案、岗位征集、培训管理、评价监管、就业服务等业务全流程线上办理。开发移动端“培训评价就业导航图”小程序，为劳动者提供补贴政策查询、培训机构定位、培训评价报名、就业岗位推荐等服务，打造线上线下“30分钟培训圈”。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、加强组织保障，推动各项任务落地见效
（二十一）加强组织领导。各地要将技能人才工作纳入本地人才队伍建设总体发展规划。要加强对技工院校和培训机构的安全教育、风险排查和生产管理，防范化解各环节安全风险。要落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，强化对培训教材、教学内容、网络平台及宣传阵地的审核把关，妥善处理突发事件，建立容错纠错机制，突出正向激励，保护具体执行层面干部干事创业的积极性，营造技能人才工作发展良好环境。
（二十二）强化资金保障。统筹用好就业补助资金、失业保险基金、地方财政资金、行业发展资金、部门培训资金、地方人才经费、社会资本投入等，对职业技能培训和评价经费应保尽保。鼓励采取“政府补一点、企业出一点、个人付一点”培训费用分担模式。引导企业按规定足额提取和合理使用职工教育经费，职工教育经费的60%以上应当用于企业职工的技能培训。
（二十三）广泛宣传引导。加强技能河南建设标志性成果、技能人才培训激励政策、技能强企系列举措和优秀技能人才事迹宣传，定期组织技工院校开展“技能进校园”活动，鼓励中小学开展劳动教育、技能启蒙和职业体验活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导树立正确的择业观、就业观和成才观，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝
